咸阳市创新实施的工业企业担保贷款风险补偿金制度，既解决了银行在企业没有任何抵押物时不敢贷款的问题，又解决了企业没有抵押物不能贷的问题，保守估计，至少可以为中小微企业撬动金融信贷17亿元。

　　记者：咸阳市推行工业企业担保贷款风险补偿金出发点和目的是什么？

　　王旭：目前，中小微企业对咸阳财政的贡献已经达到了52.3%，从业人数占到了全市二、三产业从业总人数的74%，经济总量占到了全市GDP的51%，可以说，中小微企业已经成为咸阳市经济的重要支柱之一，发展势头迅猛。

　　在快速发展过程中，中小微企业也遇到了很多问题，其中反映最为突出的就是融资难、融资贵和续贷难。为了破解这一问题，在调研的基础上，自去年开始，咸阳市针对乾县的棉纺织行业进行了工业企业担保贷款风险补偿金试点，其中，市中小企业局拿出500万元，乾县县政府拿出500万元，作为保证金，在乾县信用合作社开设专户，撬动乾县信用合作社向中小微企业贷款一个亿，其中，担保公司承担80%的风险，市县财政各承担10%的风险，这项试点发挥财政资金的杠杆作用，既解决了银行在企业没有任何抵押物时不敢贷款的问题，又解决了企业没有抵押物不能贷的问题，实施半年多以来，运行比较好。

　　为了更好地支持全市中小微企业的发展，目前，这一试点扩展至包括咸阳市高新区在内的14个县区，按照政府跟进，银行合作，担保介入的原则，对于每个县区，市财政给予配套500万，各县区政府出资500万元，计算下来，咸阳市工业企业担保风险金累计达到了1.4亿元，按照1比10的比例，可以撬动银行贷款14亿元，加上咸阳为三家合作担保公司出资的3000万元，再撬动银行贷款3亿元，保守估计，咸阳市工业企业担保风险金至少可以撬动金融信贷17亿元。目前，这项工作正在积极推进之中，各县区资金已经基本到位，最迟在9月底向全市中小微企业全面开展信贷。

　　记者：下一步，咸阳市将如何进一步发挥工业企业担保贷款风险补偿金的作用？

　　王旭：不仅是破解企业融资难问题，工业企业担保贷款风险补偿金还破解了企业的融资贵问题。过去，很多中小微企业由于缺乏抵押物，很难从金融企业贷到款，无奈之下，只能转向民间资本，利率高，风险大，增加了企业的融资成本。风险担保金制度的推行，让企业在没有抵押物的情况下，也能从金融企业贷到款，融资成本大大降低。

　　不仅如此，这项制度还破解了企业的续贷难的问题，按照通行的做法，目前银行对企业的信贷采取的一年一贷，企业到每年都要归还本金，工业企业担保风险金推行后，由于有了担保，企业只要通过审计，发展良好，就只需变换手续就可以了，不用再借新还旧，企业贷款期限最长可以达到三年。为充分发挥工业企业担保贷款风险补偿金的作用，咸阳市中小企业局将建立考核机制、退出机制和风险评估机制，让风险补偿金吃得饱、吃得活、吃得没风险，在信贷方面，相关金融机构和担保公司如果作为不积极，将终止与其合作，同时引入第三方机构，对风险补偿金的运作进行风险评估，确保财政资金的安全、平稳、健康。

　　记者：不仅是工业企业担保贷款风险补偿金，为扶持中小微企业的发展，咸阳市还进行了一系列的创新实践，能不能介绍一下这方面的情况？

　　王旭：咸阳市中小企业服务中心作为西北地区首个采取企业化管理，自负盈亏，自行运作的中小企业服务中心，“筹办时指导好、创业时支持好、困难时帮助好、发展时服务好”是其对创业者的公开承诺，服务中心引入多家服务机构入驻平台，为全市中小微企业创立、生存和发展提供便捷高效的综合服务，获得了国务院督导组的充分肯定。为破解中小微企业的融资难题，咸阳市中小企业服务中心还专门创立了中小企业融资超市，作为咸阳市金融办、市中小企业局、市银监局、人行咸阳支行共同打造的市级中小企业融资公共服务平台，为全市中小微企业、金融机构、担保公司搭建了便捷融通的对接窗口，通过“众筹”模式，更好地解决了中小微企业融资难、融资贵、续贷难，实现了服务平台传播聚合的最大化、优质化。

　　(信息来源：陕西传媒网-陕西日报  2014年09月10日)